Найти

Как общаться с автоинспектором

ЧТО ТАКОЕ ДПС

Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД) входит в состав органов внутренних дел, поэтому ее деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями Конституции РФ и Закона о полиции. Одним из подразделений ГИБДД является дорожно-патрульная служба (ДПС), отвечающая за поддержание порядка в дорожном движении, за аварийность и соблюдение водителями Правил дорожного движения. Начиная с 2009 года, сотрудники ДПС руководствуются в своей деятельности «Административным регламентом МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения», который утвержден приказом МВД РФ. Регламент формулирует цели и задачи, стоящие перед дорожно-патрульной службой, детально расписывает функции ее сотрудников в процессе их взаимодействия с участниками дорожного движения, определяет порядок выявления и оформления нарушений в соответствии с действующим законодательством.

Вот некоторые выдержки из Регламента:

4. Исполнение государственной функции осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения, а также участковыми уполномоченными полиции.

Сотрудники других подразделений полиции могут осуществлять… административные действия… при проведении… совместно с сотрудниками Госавтоинспекции специальных мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

19. Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам.

40. Контроль за дорожным движением может осуществляться:

- в пешем порядке;

- на патрульном автомобиле в движении или стационарном положении;

- на стационарном посту ДПС.

44. При контроле за дорожным движением нарядом сотрудников на патрульном автомобиле без специальной цветографической схемы обеспечивается его взаимодействие с другими нарядами (стационарных, пеших постов, нарядами на патрульных автомобилях со специальной цветографической схемой), которыми в случае необходимости пресечения и оформления административного правонарушения осуществляется остановка транспортного средства.

33. При исполнении государственной функции сотрудники должны находиться в форменном обмундировании, иметь служебное удостоверение и нагрудный знак.

35. Исполнение сотрудниками административных процедур… осуществляется на постах, в том числе стационарных, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве в зоне ответственности подразделения к месту несения службы и обратно и в иных случаях передвижения по указанию (разрешению) руководителя подразделения или дежурного..

Примечание. К патрульным транспортным средствам относятся транспортные средства Госавтоинспекции (автомобиль, мотоцикл, автобус), состоящие на балансе в органах внутренних дел и включенные в постовую ведомость…

Патрульные автомобили могут использоваться в исполнении с нанесенной на наружную поверхность специальной цветографической схемой… и оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, а также без… цветографических схем и устройств для подачи сигналов.

41. …Использование транспортных средств, не относящихся к патрульным автомобилям, не допускается.

Из сказанного следует, что сотрудник ДПС не должен нести службу в штатской одежде и не имеет права использовать для контроля дорожного движения личный автомобиль или иные транспортные средства, не предназначенные для этих целей. Даже если патрульный автомобиль не имеет внешних отличительных признаков, на нем должны быть установлены номерные знаки МВД РФ, имеющие синий фон. Что касается маскировки на дороге, она определяется следующими пунктами Регламента:

43. При контроле за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля, имеющего специальную цветографическую схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким образом, чтобы он был отчетливо виден участникам дорожного движения и имелась возможность для своевременного пресечения правонарушения.

Действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются (за исключением случаев использования специальных технических средств фиксации нарушений ПДД, работающих в автоматическом режиме, размещаемых в салоне патрульного автомобиля с открытой панелью багажного отделения).

В темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудник должен нести службу на освещенных участках дорог, иметь светящийся жезл и световозвращающее снаряжение.

Примечание. …В аварийно-опасных местах, а также в случаях осуществления контроля… с использованием средств фото-, видеофиксации нарушений ПДД патрульный автомобиль может размещаться в местах с видимостью, ограниченной естественными переломами рельефа местности, поворотами дороги, а также элементами обустройства улично-дорожной сети.

Разобравшись с тем, как должны выглядеть на дороге автоинспектор и его патрульный автомобиль, давайте выясним, что входит в обязанности сотрудника ДПС, какие задачи перед ним поставлены. Об этом говорят следующие пункты Регламента:

45. При осуществлении контроля за дорожным движением принимаются меры к:

- предупреждению нарушений ПДД участниками дорожного движения;

- предупреждению водителей о возникшей на их пути опасности, которую они не в состоянии своевременно обнаружить;

- выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования;

- оказанию… содействия участникам дорожного движения в передвижении по маршруту следования;

- выявлению и пресечению нарушений ПДД участниками дорожного движения;

- выявлению и задержанию транспортных средств, находящихся в розыске;

- пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности;

- …фиксации и передаче в дежурную часть установленных фактов нарушений правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения…

В случае одновременного возникновения обстоятельств, требующих реагирования сотрудника, в приоритетном порядке осуществляются действия, направленные на сохранение жизни и здоровья граждан, объектов государственной охраны, предупреждение ДТП.

47. При выявлении нарушения ПДД, совершенного участником дорожного движения, могут быть осуществлены:

- остановка транспортного средства, пешехода… с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении;

- передача информации о нарушении другому наряду сотрудников или в дежурную часть (в случае… невозможности принятия самостоятельных мер к остановке транспортного средства).

При одновременном выявлении нарушений ПДД, совершенных несколькими участниками…, принимаются меры к пресечению нарушений, представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья граждан.

Для выполнения поставленных задач сотрудник ДПС обладает определенным набором «инструментов». Такими инструментами являются так называемые административные процедуры, которые включают в себя:

- регулирование дорожного движения;

- остановку транспортного средства или пешехода;

- проверку документов, которые водитель должен иметь при себе, а также документов, удостоверяющих личность пешехода или пассажира;

- проверку идентификационной маркировки транспортного средства и подлинности номерных знаков;

- проверку технического состояния транспортного средства;

- опрос лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля;

- составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по административному делу;

- отстранение от управления транспортным средством;

- освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и направление на медицинское освидетельствование состояния опьянения;

- изъятие водительского удостоверения;

- запрещение эксплуатации транспортного средства и его задержание;

- осмотр и досмотр транспортного средства и груза;

- личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

- изъятие вещей и документов и арест вещей;

- доставление и административное задержание;

- вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении, либо об отказе в возбуждении;

- выезд на место ДТП и составление протокола осмотра места ДТП.

Исполнение каждой процедуры детально описано в Административном регламенте. Если сотрудник ДПС проводит соответствующие действия, нарушая установленные требования, то его действия можно обжаловать либо в вышестоящий орган Госавтоинспекции, либо в суд. Согласно пункту 243 Регламента,

сотрудник несет персональную ответственность за полноту и обоснованность осуществления действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом… По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав участников дорожного движения осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того, Регламент не разрешает сотрудникам ДПС «тянуть резину» при исполнении административных процедур:

34. Сроки исполнения сотрудниками административных процедур… должны быть минимально необходимыми для их осуществления исходя из конкретной обстановки.

Необоснованные действия (бездействие) сотрудников, влекущие необоснованное увеличение времени исполнения административных процедур… обжалуются в [установленном] порядке…

ОСТАНОВКА И ПРОВЕРКА ДОКУМЕНТОВ

Каков порядок и правила остановки транспортных средств и проверки документов, дающих право сесть за руль? Обратимся снова к соответствующим пунктам Административного регламента:

63. Основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются:

- установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- наличие данных... о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения;

- наличие данных… об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;

- необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;

- необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;

- выполнение распорядительно-регулировочных действий;

- необходимость использования транспортного средства…;

- необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;

- проведение… специальных мероприятий, связанных с проверкой… транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;

- проверка документов… (только на стационарных постах ДПС).

Поясним, что к данным о нарушении ПДД или незаконном использовании транспортного средства относятся ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства… сведения оперативно-справочных и разыскных учетов…

Таким образом, если водитель не нарушал ПДД, то остановить транспортное средство вне стационарного поста ДПС сотрудники Госавтоинспекции не имеют права, если только в данный момент на контролируемой подразделением ДПС территории не проводится специальных розыскных мероприятий, что можно проверить впоследствии. Остановка на посту тоже должна производиться в соответствии с требованиями Регламента:

66. Не допускается останавливать транспортные средства на участках дорог, где их остановка запрещена ПДД, за исключением случаев… пресечения преступления, административного правонарушения, осуществления распорядительно-регулировочных действий, предотвращения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу участников дорожного движения, а также случаев обозначения места остановки патрульным автомобилем с включенными специальными световыми сигналами, другими средствами регулирования и организации дорожного движения.

20. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения…

При остановке транспортного средства или пешехода сотрудник, по требованию участника дорожного движения, обязан предъявить в развернутом виде служебное удостоверение, не выпуская его из рук.

Если автоинспектор «забыл» представиться или отказывается это сделать, следует в первую очередь зафиксировать номер его нагрудного знака, по которому впоследствии будет легко установить его личность. Отсутствие нагрудного знака или отказ предъявить его сразу же должны навести вас на подозрение, что перед вами – лицо, не имеющее к Государственной инспекции безопасности дорожного движения никакого отношения. При наличии подобных подозрений имеет смысл незамедлительно сообщить об инциденте по телефону «02» (с мобильных телефонов – «102» или «112-2») или по номеру телефона доверия, который должен быть указан на борту патрульного автомобиля ДПС.

82. Основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении… являются выявление нарушения ПДД, ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, осуществление контрольных мероприятий на стационарном посту ДПС…

Основаниями для проверки документов, удостоверяющих личность водителя, пассажиров, пешехода, являются ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, подозрение к причастности указанных лиц к совершению преступления, необходимость возбуждения дела об административном правонарушении, выявление признаков подделки… документов, а также в случае их привлечения в качестве свидетеля, понятого…

88. При установлении личности участника дорожного движения выясняются данные в объеме, необходимом для возбуждения дела об административном правонарушении, проверки по разыскным, оперативно-справочным учетам и специализированным федеральным учетам подразделений Госавтоинспекции (ф. и. о., год, месяц, день и место рождения, место его жительства, работы).

Согласно пункту 26 Регламента, с документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок в не предусмотренных для этого местах. Если в документ при передаче его сотруднику вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо вернуть документ гражданину и предложить владельцу передать документ без денег и ценных бумаг…

Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы за исключением необходимых для осуществления административных действий.

В случае если автоинспектор не выполняет требований Административного регламента (допустим, не представляется или не сообщает причину остановки), он нарушает служебную дисциплину, и на него можно жаловаться. Правда, перед тем как писать жалобу, есть смысл позаботиться о доказательствах, подтверждающих, что претензии к сотруднику ДПС обоснованы. Это могут быть показания свидетелей, фотографии или аудиозапись разговора с инспектором, сделанная, к примеру, с помощью сотового телефона. По каждой жалобе органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения проводится служебная проверка, в ходе которой эти доказательства могут потребоваться.

Нужно ли выходить из автомобиля для общения с инспектором? Водитель этого делать не обязан – сотрудник ДПС должен сам подойти к остановленному им автомобилю. Однако при этом существует несколько исключений:

70. Сотрудник вправе предложить участнику дорожного движения:

а) выйти из транспортного средства в случаях:

- необходимости устранения технической неисправности… или нарушений правил перевозки грузов;

- наличия у водителя признаков опьянения… или болезненного состояния;

- для проведения в присутствии водителя (владельца транспортного средства) сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;

- для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;

- когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;

- когда его поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника;

б) переместить транспортное средство в иное указанное сотрудником место, если:

- нахождение транспортного средства в месте его остановки создает угрозу либо помеху другим участникам дорожного движения;

- нахождение сотрудника на проезжей части при обращении к водителю, находящемуся в транспортном средстве, создает угрозу личной безопасности сотрудника;

в) занять место в патрульном автомобиле либо пройти в служебное помещение, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов.

При проверке водитель должен предъявить инспектору ДПС три основных документа:

- водительское удостоверение (права) соответствующей категории;

- свидетельство о регистрации транспортного средства;

- страховой полис ОСАГО.

Работающие по найму в установленных случаях должны, помимо перечисленного, предъявлять путевой лист и документы на перевозимый груз.

Нужно помнить о том, что водительское удостоверение выдается на срок 10 лет, по истечении которого подлежит замене. Страховой полис ОСАГО имеет, как правило, срок действия один год. Дата окончания срока его действия указывается на лицевой стороне в правом верхнем углу.

Никаких других документов водитель сотруднику ДПС предъявлять не обязан. Попытки автоинспектора проверить регистрацию по месту жительства, медицинскую справку, квитанции об уплате штрафов и т.п. являются незаконными.

ДОСМОТР, ЗАДЕРЖАНИЕ И ДРУГИЕ НЕПРИЯТНОСТИ

Осмотр и досмотр транспортного средства, порядок его проверки по базе угнанных и разыскиваемых автомобилей описываются следующими пунктами Регламента:

82. …Основаниями для проверки маркировочных обозначений транспортного средства являются ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, выявление признаков подделки… документов, подтверждающих право собственности, регистрационных документов на транспортное средство, … государственных регистрационных знаков.

155. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования…, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:

- проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ;

- проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве;

- осуществление задержания, административного задержания лица, находившегося в транспортном средстве.

156. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых.

157. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

160. Досмотр транспортного средства проводится после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль сотрудниками наряда.

161. Об обнаружении в ходе досмотра транспортного средства признаков преступления, сотрудник докладывает в дежурную часть для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, доставлении лиц…, перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел.

Помимо досмотра, Административный регламент предусматривает упрощенную процедуру, которая называется «осмотр транспортного средства». При осмотре автоинспектор может заглянуть в салон и багажник автомобиля, не углубляясь в его «недра». По результатам осмотра составляется акт.

Досмотр транспортного средства, по сути являющийся обыском, - это мера, которая, с одной стороны, может быть необходима для выявления и раскрытия преступлений, а также сбора соответствующих улик, а с другой стороны, ущемляет законные права и свободы граждан, которые, возможно, ничего противоправного не совершали. То же самое можно сказать и о некоторых других административных процедурах, предусмотренных Регламентом. К ним относятся:

- отстранение от управления транспортным средством (п. 126 Регламента) – при отсутствии прав, наличии неисправностей, с которыми запрещено дальнейшее движение, наличии признаков опьянения у водителя, либо при необходимости использования транспортного средства в специально оговоренных случаях;

- доставление водителя или пассажира в органы внутренних дел и административное задержание (пп. 187, 192) – при подозрении на причастность к преступлению или при совершении правонарушения, влекущего административный арест. Доставление применяется также при невозможности оформления протокола на месте административного правонарушения, например, при отсутствии у нарушителя документов, удостоверяющих его личность;

- личный досмотр, досмотр вещей находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов, арест вещей (пп. 165, 173, 181) – при административном задержании, при подозрении на причастность водителя или пассажиров к совершению преступления, а также для выявления орудий совершения (предметов) административного правонарушения, оружия, боеприпасов, наркотиков и т.п.;

- задержание транспортного средства;

- освидетельствование водителя на состояние опьянения.

Применять перечисленные меры административного принуждения к водителям и пассажирам транспортных средств разрешается только при наличии четко прописанных в Регламенте оснований. Это сводит к минимуму возможность самоуправства со стороны работников полиции. При этом каждая административная процедура предусматривает определенные гарантии от произвола должностных лиц. Во всех перечисленных случаях сотрудник ДПС обязан разъяснить основание и повод для применения соответствующих санкций, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина, в том числе записанное в статье 51 Конституции РФ право не свидетельствовать против себя и своих близких родственников. Согласно КоАП РФ и Регламенту, все перечисленные процедуры должны осуществляться в присутствии двух понятых либо с видеозаписью, и обязательно оформляться протоколом или отдельными записями в протоколе об административном правонарушении. Копия протокола должна быть выдана тому лицу, на чье имя он составлен. Делается это для того, чтобы впоследствии нельзя было «подправить» первый экземпляр уже оформленного протокола.

Доставление в орган внутренних дел применяется только тогда, когда необходимые вопросы невозможно разрешить на месте остановки транспортного средства. В остальных случаях оно является незаконным. Если в ходе досмотра транспортного средства или личного досмотра производится изъятие вещей и документов в качестве улик или орудий совершения правонарушения (преступления), то в протоколе об изъятии указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве и отличительных признаках изъятых вещей. С изъятых документов изготавливаются копии, которые заверяются сотрудником полиции и передаются лицу, у кого они были изъяты, о чем делается запись в протоколе.

Административное задержание без санкции прокурора допускается на срок не более трех часов, причем сотрудники полиции обязаны незамедлительно разъяснить задержанному лицу его права и обязанности. При совершении правонарушения, влекущего административный арест, возможно задержание на время не более двух суток, которое впоследствии засчитывается в срок отбывания ареста. Перед отправлением задержанного в спецприемник проводится личный досмотр и досмотр находящихся при нем вещей. Задержанному лицу в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, предоставляется возможность совершить один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. По просьбе задержанного лица такое уведомление может сделать сотрудник.

Составление протокола необходимо не только для того, чтобы у полиции или суда были официальные основания применить наказание к правонарушителю, но и для того, чтобы при необходимости можно было оценить законность и обоснованность действий сотрудников, применявших соответствующие административные процедуры. Поэтому во всех перечисленных случаях необходимо требовать, чтобы протокол был оформлен, как полагается, и не расписываться в соответствующих строчках, пока в них не будут отражены все необходимые процессуальные действия (такие как разъяснение прав и обязанностей, выдача заверенных копий документов и т.п.). Лицо, в отношении которого составляется протокол, имеет право изложить в нем свои возражения и протесты на незаконные действия сотрудников полиции.

В пункте 111 Регламента говорится, что, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. На практике понятыми могут выступать не только рядовые граждане, но и сами сотрудники ГИБДД – главное, чтобы они лично присутствовали при проведении административных процедур, а не были вписаны в протокол задним числом.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ШТРАФ

Чаще всего поводом для контакта между водителем и автоинспектором служит нарушение Правил и последующее наказание нарушителя. Из всех мер административного наказания, предусмотренных для водителей и пешеходов, органы ГИБДД имеют право воспользоваться только двумя – они могут вынести предупреждение или наложить штраф. Остальные меры (лишение прав, административный арест и конфискация) назначаются только судьей. В большинстве случаев автоинспектор выписывает водителю штраф.

Если водитель не возражает по существу предъявленного ему обвинения в нарушении ПДД и не отказывается от уплаты штрафа, то протокол об административном правонарушении не оформляется. Вместо него выписывается постановление по делу об административном правонарушении, на котором должны быть указаны банковские реквизиты подразделения Госавтоинспекции – получателя штрафа. Если буквы и цифры плохо пропечатались, то ни в одном банке штраф к оплате не примут, поэтому прямо на месте нужно убедиться в том, что все реквизиты указаны разборчиво.

Если водитель не согласен с обвинением и намерен обжаловать действия автоинспектора, он должен сразу же сообщить об этом, и тогда наряду с постановлением сотрудник ДПС обязан составить протокол об административном правонарушении. В протоколе водитель может изложить причины, по которым он отказывается признать себя виновным, либо написать «С протоколом не согласен. Доводы изложу в жалобе» - и направить отдельную жалобу в адрес ГИБДД или суда. При наличии протокола решение о виновности/невиновности водителя будет приниматься вышестоящим должностным лицом или судьей после изучения материалов дела и собранных доказательств.

Кодекс об административных правонарушениях отводит на уплату наложенного штрафа 60 суток. Неуплаченные штрафы «висят» на нарушителе бессрочно, до тех пор, пока факт неуплаты не будет выявлен, после чего нарушителю грозит либо штраф в двойном размере, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов (КоАП, ст. 20.25.1). Необходимо четко знать, что на месте нарушения никакая уплата штрафов не предусмотрена – сделать это можно только через банк. Попытки «договориться без квитанции» расцениваются действующим законодательством как предложение взятки должностному лицу «при исполнении».

ЛИШЕНИЕ ПРАВ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ

Ни один водитель, сидящий за рулем, не хочет расставаться с собственными правами, даже временно. Лишение прав – большая неприятность. Для того чтобы в нее не попасть, нужно как минимум знать, за какие «подвиги» применяется этот вид административного наказания.

Пожизненно прав не лишают – максимальный срок наказания составляет 3 года. Статьи Кодекса об административных правонарушениях, нарушая которые, водитель рискует превратиться в пешехода, перечислены здесь. В этой же статье приведены нарушения, за которые водитель может быть подвергнут административному аресту.

Решение о лишении прав, конфискации, аресте или назначении обязательных работ может приять только судья. Автоинспектор, в свою очередь, должен оформить материалы дела и передать их в дежурную часть, а оттуда – в суд. До решения суда человек не может быть признан виновным и лишен своих законных прав, в том числе права на свободное передвижение на собственном автомобиле. Поэтому водительское удостоверение действует до тех пор, как решение судьи о лишении прав не вступит в силу (если решение судьи не обжаловано, то это произойдет через 10 суток после того, как состоялся суд). Если судья водителя оправдал – водительское удостоверение должно быть возвращено в течение суток.

На период временного лишения прав водительское удостоверение, изъятое ранее, должно храниться в органах ГИБДД. Если оно по какой-то причине не было изъято, сдать его в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения нужно как можно скорее – иначе срок наказания не начнет отсчитываться, причем ездить за рулем нарушителю все равно будет запрещено. Если водительское удостоверение утеряно – об этом необходимо незамедлительно подать письменное заявление в ГИБДД.

Процедура возврата водительских прав по окончании срока лишения предусматривает обязательную пересдачу теоретического экзамена и проверку водителя на предмет неоплаченных штрафов, а если лишение было связано с состоянием опьянения - еще и предоставление медицинской справки с отметками об освидетельствовании у психиатра и нарколога по месту регистрации водителя.

ЗАДЕРЖАНИЕ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА И ЕГО ПОМЕЩЕНИЕ НА ШТРАФСТОЯНКУ

Задержание транспортного средства (c помещением на специализированную стоянку) регламентируется статьей 27.13 Кодекса об административных правонарушениях. Оно допускается только при невозможности дальнейшей эксплуатации транспортного средства (в том числе, по причине отсутствия водителя). Как только причина, по которой автомобиль был задержан, устранена, он должен быть возвращен владельцу или иному лицу по доверенности. Задержание транспортного средства в обязательном порядке оформляется протоколом.

Полный перечень нарушений, предусматривающих задержание транспортного средства приведен здесь. А вот что говорится в статье 27.13 КоАП:

Решение о задержании транспортного средства..., или о прекращении указанного задержания принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях...

В протоколе о задержании транспортного средства указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена указанная мера..., а также наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства.

Протокол о задержании транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена указанная мера... В случае отказа лица, в отношении которого применено задержание транспортного средства, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Копия протокола о задержании транспортного средства... вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера... Протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку... их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов РФ. Расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства... возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства.

В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении... расходы на перемещение и хранение транспортного средства возмещаются в порядке, установленном законодательством РФ, а транспортное средство незамедлительно возвращается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления.

ФОТО- И ВИДЕОФИКСАЦИЯ НАРУШЕНИЙ

Значительная часть нарушений ПДД выявляется при помощи средств фото- и видеофиксации, работающих в автоматическом режиме. Как работает механизм наказания нарушителей в этом случае?

В свое время среди автомобилистов был популярен анекдот: «Вопрос - что такое «90-60-90»? Ответ - езда по городу мимо гаишника». С тех пор как была введена автоматическая фиксация нарушений, этот способ утратил свою актуальность: ведь зафиксировать превышение скорости (а также проезд на красный свет, выезд на встречную полосу и т.д.) могут на любом километре любой дороги – если не стационарной, то передвижной камерой, находящейся внутри патрульного автомобиля ДПС. Система проста – обычный радар измеряет скорость едущего автомобиля, и если она превышает разрешенную величину, дает команду на фото- или видеосъемку. Съемка производится таким образом, чтобы в кадр попал номерной знак, по которому с помощью базы данных будет установлен владелец автомобиля-нарушителя и адрес его паспортной регистрации. После этого сам владелец при разборе нарушения и определении меры наказания уже не нужен: решение принимается заочно, а постановление по делу, квитанция с указанием суммы штрафа и банковских реквизитов, а также фотография зафиксированного нарушения высылается ему почтой. Заметим, что согласно части 3.1 статьи 4.1 КоАП, по «заснятым» нарушениям наказание назначается только в виде штрафа, причем его размер должен быть наименьшим в пределах того, что предусмотрено применяемой статьей. Иными словами, лишить водителя прав или арестовать на основании «фотографии» нельзя.

Однако может получиться так, что автомобиль зарегистрирован на одного человека, а в момент нарушения им управлял кто-то другой. В таком случае штраф все равно выписывается на владельца автомобиля. Если же он заявит о том, что в указанный день и час машиной пользовался другой человек, и проверка это подтвердит, то владелец может быть освобожден от наказания. Правда, при этом придется указать на настоящего нарушителя, чтобы штраф был переоформлен на его имя. Второй способ избежать ответственности – предъявить справку о том, что автомобиль был угнан, причем еще до того, как съемочная аппаратура зафиксировала факт нарушения.

ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ НА ОПЬЯНЕНИЕ

Всем известно, что садиться за руль в состоянии опьянения категорически запрещено. Тем, кто нарушает это правило и получает соответствующее наказание, как говорится, поделом. Но поскольку заподозрить могут и абсолютно трезвого человека, скажем несколько слов о том, как надо себя вести и грамотно защищаться в подобных ситуациях.

Правила проведения освидетельствования водителя на состояние опьянения приняты Постановлением Правительства РФ № 475 от 26 июня 2008 г. В них, в частности, сказано:

2. Освидетельствованию… подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения.

3. Достаточными основаниями… является наличие одного или нескольких следующих признаков:

а) запах алкоголя изо рта;

б) неустойчивость позы;

в) нарушение речи;

г) резкое изменение окраски кожных покровов лица;

д) поведение, не соответствующее обстановке.

Итак, без повода водителя на экспертизу не отправляют. Поводом может послужить либо совершенное ДТП, либо такие признаки опьянения, которые видны невооруженным глазом.

Опьянение может быть не только алкогольным, но и наркотическим, токсическим, под воздействием определенных лекарственных препаратов, после употребления которых нельзя садиться за руль. КоАП не разделяет ответственность по видам опьянения – если зафиксировано любое из них, то водитель должен быть лишен прав.

Есть два способа проведения освидетельствования – простой и сложный. Простым способом можно выявить только наиболее распространенное алкогольное опьянение. Для этого не требуется специальное медицинское оборудование и квалификация врача-нарколога. Освидетельствовать водителя на употребление алкоголя может любой инспектор ДПС. Прибор, который он должен при этом использовать, называется алкотестер. Помимо обнаружения паров алкоголя в выдыхаемом воздухе, этот прибор должен уметь запоминать результаты и выдавать распечатку проведенного обследования. Кроме того, алкотестер должен периодически поверяться на точность измерения, быть опломбирован и иметь клеймо.

Более сложная, но и более точная процедура называется медицинским освидетельствованием. Проводить ее может только специально обученный врач и только в лабораторных условиях. Водитель должен быть направлен на медицинское освидетельствование в следующих случаях:

- если он отказывается от проверки на алкотестере в том месте, где его остановил инспектор ДПС, и сам требует освидетельствования у врача-нарколога;

- если алкотестер установил состояние опьянения, а водитель не согласен с этим результатом (допустим, он точно знает, что не пил);

- если алкотестер НЕ установил состояния опьянения, а у автоинспектора остались обоснованные подозрения, что водитель пьян (допустим, употребил наркотики).

Направление на медицинское освидетельствование оформляется протоколом. Перед этим составляется протокол об отстранении водителя от управления транспортным средством. Копии обоих протоколов вручаются водителю. Доставка водителя в наркологическую лабораторию, а если он окажется трезв, то и обратно к его автомобилю – это обязанность инспектора ДПС.

В процессе медицинского освидетельствования наличие опьяняющих веществ в организме человека определяется более трудоемкими, но и более точными методами. При подозрении на наркотическое опьянение проводится химико-токсикологическое исследование. Оно, как правило, позволяет определить, какие именно вещества вызвали опьянение. Результат такого исследования может поступить в наркологическую лабораторию через 2-3 дня после обследования пациента.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения должно проводиться в присутствии двух понятых. Если алкотестером установлено наличие алкоголя более 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, то об этом составляется акт, копия которого выдается водителю. К акту подшивается распечатка с результатами проверки. При проведении медицинского освидетельствования понятые не присутствуют.

Независимо от результата, акт медицинского освидетельствования составляется в трех экземплярах – один попадает в ГИБДД, другой остается в медицинском учреждении, третий выдается водителю. При необходимости к акту подшивается справка о результатах проведенных исследований. Каждая процедура медицинского освидетельствования регистрируется в специальном журнале, который хранится в медицинском учреждении.

Если водитель уверен в том, что он трезв, то ни в коем случае нельзя отказываться от прохождения медицинского освидетельствования и делать запись о своем отказе в соответствующем протокол. Этот вариант для сотрудников ГИБДД самый удобный – без лишних хлопот дело сразу можно отправлять в суд. Отказ от медицинского освидетельствования – это нарушение, предусмотренное статьей 12.26 Кодекса об административных правонарушениях, которая предусматривает лишение прав (часть 1) или административный арест (часть 2). А раз водитель подписал протокол собственноручно, то тем самым и доказал свою вину. В этом случае попытки обжаловать впоследствии действия сотрудников ГИБДД будут, скорее всего, бесполезными.

Надо заметить, что ситуация, когда на трезвого водителя оформлено «пьяное» дело, встречается на практике весьма редко, а уж сфабриковать его так, чтобы комар носа не подточил, чрезвычайно сложно. Поэтому если сам водитель не дает лишних поводов для подозрений, не садится за руль в нетрезвом или «пограничном» состоянии, он может прожить всю жизнь, так и не узнав на собственном опыте, что такое освидетельствование на состояние опьянения.

КУДА И КАК ЖАЛОВАТЬСЯ НА СОТРУДНИКОВ ГИБДД И ПОЛИЦИИ

При превышении полномочий, злоупотреблениях и неправомерных действиях автоинспектора или иного сотрудника полиции следует запомнить или записать его звание и фамилию, либо номер его нагрудного знака, дату и время конфликта, и обращаться (на выбор):

- в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения к вышестоящему начальнику;

- в районный суд по месту нахождения соответствующего подразделения ГИБДД. В этом случае жалоба должна быть подана не позднее трех месяцев со дня инцидента, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении – не позднее 10 суток со дня получения его копии;

- по телефону доверия ГИБДД. Номер телефона доверия местной Госавтоинспекции должен быть указан на борту патрульного автомобиля;

- в управление собственной безопасности регионального управления внутренних дел;

в управление собственной безопасности МВД РФ.

Если жалоба подается в суд, заявитель должен указать, какие его законные права и каким образом были ущемлены. Ссылаться при этом можно прямо на статьи Конституции РФ или иных законов. Естественно, требования о возмещении причиненного вреда должны быть обоснованы и подкреплены соответствующими справками, чеками и квитанциями.

Если жалоба подавалась в органы ГИБДД или полиции, то по ней проводится служебная проверка. При этом сотрудник ДПС, действия которого обжалуются, должен обосновать законность и обоснованность своего решения. В противном случае жалоба подлежит удовлетворению, а виновный подвергается дисциплинарному наказанию.

30.12.2014 03:24
Андрей Финкель

Читайте так же в разделе Полезные статьи:

  • Новое в дорожном законодательстве (с 01.07.2015 г.)
    В последнее время в законодательстве о дорожном движении произошло несколько важных изменений, о которых мы хотим сегодня поговорить. Они затронули текст Правил дорожного движения, Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Итак, обо всем по порядку.
  • Что делать, если грозит лишение прав или арест
    Если вы полагаете, что ниже пойдет речь об уловках и ухищрениях, при помощи которых можно уйти от ответственности за реально совершенные грубые нарушения Правил, то не советуем тратить время на чтение этой статьи. Мы будем рассматривать эти вопросы строго с юридической точки зрения.
  • Отстранение водителя от управления и задержание транспортного средства - за что?
    Рассмотрим положения Кодекса об административных правонарушениях, касающиеся отстранения водителя от управления и задержания транспортного средства.
  • Как избежать наказания за неправильную парковку
    В Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах парковка не первый год является головной болью каждого автомобилиста. В центре и в спальных районах стояночных мест катастрофически не хватает, а ставить машину где-то надо. Бывает, что водитель тратит 20 минут на поездку – и столько же на поиск места, где можно припарковаться.
  • Как самостоятельно рассчитать стоимость полиса ОСАГО
    Стоимость полиса ОСАГО представляет собой базовый страховой тариф, умноженный на несколько коэффициентов, учитывающих особенности использования транспортного средства и степень риска наступления страхового случая. Величины базовых страховых тарифов и коэффициентов устанавливаются и корректируются Банком России.
;